《杭州市客運出租汽車管理條例（修訂草案）》首次把網約車納入管理范疇，條例修訂草案自公開征求意見起，備受關註。11月7日，市人大法律委員會就條例修訂草案召開瞭立法聽證會。聽證會上，來自我市的巡遊出租汽車行業代表、網約出租汽車行業代表、行業協會代表和市民代表等15名陳述人陳述意見和建議，有關部門負責人、部分市民、部分人大代表和政協委員作為旁聽人員參加會議。
市人大法律委員會將對聽證會上的意見建議進行梳理，形成聽證報告提交市人大常委會，最快明年上半年施行。
控制出大貨車行車紀錄器安裝租車總量
巡遊出租和網絡預約車並歸管理？
聽證會上，不少市民代表認為要通過相應舉措，來控制我市客運出租車總量。
目前，我市共有巡遊出租汽車1.35萬輛，出租汽車企業80多傢，個體出租汽車經營戶900多戶，在崗巡遊出租汽車司機共2.8萬人。全市獲得許可資格的網約車平臺企業6傢，已辦理車輛運輸證的網約車約7000輛，已取得出租汽車駕駛員證的網約車司機約1.05萬人。
“巡遊車和網約車應並歸管理、統一考核，把不合格的人和車淘汰出去。”藍聯出租車公司曹根全說，政府要牢牢把握網約車的質量關，嚴禁拼裝車、下限車等，讓杭州人民出行更安全。另外，他還說，在大杭州區域內，網約車的總量要加強控制，希望它們加入公司，方便管理監督。
投保種類須明確 運輸證有效期須一致
網約車是否也需要噴塗規定的標識？
《條例修訂草案》的第十九條、第二十條分別規定瞭取得巡遊出租汽車運輸證和網絡預約出租汽車運輸證的許可條件，比如必須投保營運車輛相關保險。針對這一點，有聽證陳述人提出，應對投保的保險種類和金額有所明確。
同時，對比第十九條、第二十條規定，巡遊出租汽車要取得運輸證，其車輛還必須配備計程計價、頂燈等專用設備，並在車身噴塗規定的顏色和標志標識，而這幾項對網絡預約出租汽車沒有要求。
這樣的規定是否合理？很多陳述人表示認同，但來自西湖文化研究會的薛士強認為，網約車也需要噴塗規定的標識，以方便顧客辨識。
針對兩類出租車的運輸證有效期是否應一致的問題，很多代表提出瞭質疑。根據《條例修訂草案》第二十一條，巡遊出租汽車運輸證有效期不超過6年，網絡預約出租汽車運輸證有效期不超過8年。針對這項規定，他們認為，兩類出租車的運輸證有效期須保持一致。
應加強四鏡頭行車記錄器對網約車價格的監管
網約車調價前必須先報備
出租車運費，也是聽證會上熱多鏡頭行車紀錄器推薦大型車行車紀錄器安裝點話題。
《條例修訂草案》第二十九條規定，巡遊出租汽車運費實行政府定價或者政府指導價，適時實行市場調節價；網絡預約出租汽車運費實行市場調節價，市人民政府因維護公共利益需要可以依法對其運費標準實行臨時管控。
“目前巡遊車運價仍然停留在2010年的水平，政府應充分考慮物價上漲指數、人均收入水準、節假日加班工資、夜間超負荷工作等各方面的因素，定時定量地靈活合理調節巡遊車的運價。此事迫在眉睫，長期的價格扭曲嚴重影響巡遊車的改革和服務質量。”之江旅遊汽車公司盧和平說，同時還要增加對網約車定價的監管，網約車企業不得再有明顯低於成本價格的違法行為，並控制網約車借機亂收費的情況。
“我不太同意價格動態調整，因為很難動態調整，動態調整要不斷根據市場調整，我們的價格是要進行聽證，要走法律程序，走一次非常麻煩，我建議靈活的價格，定基準價，在一定區間內可以自由浮動。”斯卡拉有限公司的宋忠赤也說，網約車的價格按照市場調節價來，但是必須向運管部門報備，報備以後嚴格按照這個執行，如果有變動要重新報備。（本站編輯 祝婷蘭摘編）
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